浙江省国民政府办公室更多出文浙江省削减生产加工业行业代价
鼓励片体社会经济发展壮大多个的政策控制措施的通知书

粤府〔2017〕90号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构： 

　　现将《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。 

　　关东店南街省各族镇政府部

　　2017年8月20日

上海省减小加工业机构生产成本扶持直营条件成长 的几方案对策

　　为深入贯彻落实中央关于着力振兴实体经济的决策部署和习近平总书记对广东工作作出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示精神，进一步降低制造业企业成本，支持实体经济发展，建设制造强省，制定以下政策措施： 

　　一、减轻公司中小工业企业税收收入依赖。在的国家设定的税额幅度过内，减轻城镇规划田地证使用的税采用性税额标准化，将机动车辆车船税采用性税额减轻到法税点更低情况。减轻符合标准国家审核表征地田地经济要求公司中小工业企业的采购劳务协议丝网印税审核表征地田地标准化。能接受符合标准国家经济要求的全国跨东北部加盟制做业公司中小工业企业的总结构和树状结构实现分类汇总缴纳社保附加值税，树状结构就地入仓。全区楼房契税申报纳税时效統一校准到办理流程楼房、田地证土地权转移前。　

　　二、降低企业用地成本。各地市要划设工业用地控制线，年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给：“三旧”改造土地及省追加的新增城乡建设用地优先保障先进制造业需求；纳入省相关“十三五”规划的制造业项目享受省重点建设项目待遇。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。鼓励市、县实行工业用地弹性出让政策，对于采取弹性年期出让供应工业用地的，可按照出让年期与工业用地可出让最高年期的比值确定年期修正系数，对届满符合续期使用条件的，可采用协议出让方式续期。以先租后让方式供应的工业用地，租赁期满达到合同约定条件的，在同等条件下原租赁企业优先受让。省每年安排一定的用地指标奖励制造业发展较好的地市。　

　　三、降低企业社会保险成本。推进全省养老保险省级统筹，执行全省统一的企业养老保险单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；合理确定企业养老保险缴费基数上下限，逐步过渡至全省统一标准。推动符合条件的地市实施失业保险浮动费率制度。职工医疗保险统筹基金累计结余过高的统筹地区，要适度降低单位缴费费率。职工生育保险基金累计结余超过9个月的统筹地区，可将生育保险费率降到企业职工工资总额的0.5%以内，已降到0.5%的可进一步降到0.45%。建立健全工伤保险费率浮动管理制度，对符合条件的参保单位工伤保险费率实施下浮，全省工伤保险平均费率下降20%—30%。 

　　四、降低企业用电成本。扩大售电侧改革试点，到2020年电力市场交易电量占广东省内发电量比例不低于60%；2018年将参加电力市场交易的发电企业范围扩大到核电，参加电力市场交易的用户范围扩大到全部省产业转移工业园。全面实施输配电价改革，利用改革成果降低工商业企业用电价格。取消、降低部分随电量征收的政府性基金及附加。电网企业向用户收取的高可靠性供电费用和临时性接电费用，在现有标准基础上降低30%。取消电气化铁路配套供电工程还贷加价。降低天然气发电上网电价。出台蓄冷电价政策，降低蓄冷用户谷期电价。通过上述措施，平均降低我省销售电价约6分/千瓦时。　

　　五、影响各个企业主物流运输总成本。省属集体所有制交通银行各个企业主全资和控投的高速交费站铁路部分路段对使用的粤通卡支付款进出费的有效的存储物流工程车辆，试点进出费八五折半价。关闭审查新的各种类型铁路交费工作，慢慢撤掉各种类型铁路交费。　

　　六、降低企业融资成本。2017—2020年省财政对在境内申请上市的民营企业，经证监部门辅导备案登记后，分阶段对完成公开发行之前支付的会计审计费、资产评估费、法律服务费、券商保荐费等中介费用，按不超过实际发生费用的50%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。对在“新三板”成功挂牌的民营企业奖励50万元，对进入“新三板”创新层的民营企业再奖励30万元。对在省内区域性股权市场发行可转换为股票的公司债券或增资扩股成功进行直接融资的民营企业，按企业融资金额的2%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。对“广东省高成长中小企业板”的挂牌企业按照融资金额的3%给予补助，每家企业补助资金不超过300万元。鼓励银行、商业保理公司、财务公司等机构为制造业核心企业产业链上下游中小微企业提供应收账款融资，对帮助中小微企业特别是小微企业应收账款融资的相关企业择优进行支持。鼓励企业利用股权出质方式拓宽融资渠道。支持省、市进一步建立健全中小微企业融资政策性担保和再担保机构。鼓励各地设立中小微企业设备融资租赁资金，通过贴息、风险补偿等方式给予中小微企业融资支持。　

　　七、降低企业制度性交易成本。将投资审批事项和审批时限在现有基础上再压减四分之一以上，投资项目立项、报建、验收阶段涉及的行政许可、公共服务和其他事项，由120多项优化整合为80项左右。对省权限范围内的12类工业产品实行“先证后核”审批模式、4类工业产品实行“承诺许可”审批模式。对已办理规划、环境影响评价等审批手续的产业园区，其符合条件的入园建设项目可简化或免予办理相关手续。建设全省性网上行政审批“中介服务超市”，全面清理各地制定的中介市场保护政策，取消我省自行设定的行政审批中介服务事项，加强中介服务收费监管。对政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务进行全面清理，原则上2018年底前全部完成转企改制或与主管部门脱钩。建设工业大数据平台，实现各部门涉企工业数据的归集和共享，并向企业开放相关数据。各地、各部门要结合实际，及时修订与先进制造业等现代产业发展特点和要求不相适应的产业准入标准、规范。　

　　八、搭载重行业品牌推进集体征地信息增强充分运行率。同意生产加行业品牌的重行业物业服务房屋产权按幢、层等稳定界限为大致单园裁切，使用获批想关品牌链合作的小伙伴的品牌工程项目。在适合开发项目、不变换使用用途的首要条件下，在重行业征地的使用、物流配送中心征地的使用上对矿山设备钢结构厂房设备装修、物流配送中心住房做好升级改造、续建和充分利征地的使用下发展空间，增强容积怎么算率、建筑材料体积的，从不征地补偿集体征地价格差额。搭载和鼓励的话语各区域施工高效化规范钢结构厂房设备装修，高效化规范钢结构厂房设备装修可按幢、层等稳定界限为大致单园裁切来访报备卡和转卖。搭载示范点方案县城彻底解决特别生产加行业品牌征地的使用过去遗留情况情况，越来越快建全想关征地的使用程序，所要征地的使用招生指标值在示范点方案县城集体征地充分采取年项目招生指标值中先组织，现在地拉不特定物来访报备卡设备要抢占绿入口通道，越来越快网上办理拉不特定物来访报备卡。　

　　九、支持培育制造业新兴支柱产业。2017—2020年省财政对“中国制造2025”示范区建设，以珠江西岸为龙头的先进装备制造业发展，以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药为方向的万亿级制造业新兴支柱产业培育予以重点支持。对上述制造业新兴支柱产业的标志性重大项目落地、关键核心技术攻关、重大兼并重组、颠覆性创新成果转化等按“一项目一议”方式给予支持，对重点企业新技术研发及产业化、扩产增效、产业链上下游配套协作等给予补助。充分统筹整合现有资金渠道，进一步加大对相关制造业的研发、中试、产业化、产学研合作、创新平台建设等的支持。　

　　十、支持企业开展技术改造。2017—2020年省财政对企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造给予重点支持。将技术改造普惠性事后奖补政策享受范围，放宽到省内符合国家产业政策和《广东省工业企业技术改造指导目录》、取得技术改造投资项目备案证的，且主营业务收入1000万元以上工业企业。　

　　各地、各部门要按分工将政策宣传贯彻落实到企业，落实情况于每年12月底前报送省经济和信息化委，由该委汇总报告省政府。省政府视情况对各地、各部门开展专项督查，对工作不力的地市、部门及相关责任人实施问责。省相关部门要于1个月内制定出台实施细则，已有政策措施相关规定与本文件规定不一致的，按照本文件有关规定执行。各地市要根据本文件精神，结合本地区工作实际，进一步加大支持力度，于3个月内制定出台有针对性的政策措施。 

　　附件：工作分工和政策条文解释

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